“借船出海”下好“多赢棋”

——涿州京津冀一体化协同发展工作纪实

初冬时节，涿州承接北京产业转移项目建设如火如荼，301医院涿州培训保障基地、中煤地质总公司科技工业园、中国钢研集团科技园等一批重大项目相继开工建成。

目前，“京”字头、“国”字号入驻涿州的企业已有60多家，总投资300亿元以上，相当于过去10年间引进域外资金的总和。

“引进外脑”立足高端定位，加强规划对接

今年以来，涿州以建设“世界城市功能新区”为目标，积极承接首都产业转移和功能外溢，打造“环京津地区高端服务聚集地”、“首都创新协作区”、“文化休闲目的地”、“低碳宜居生态城”和“区域统筹示范区”。

聘请阿特金斯、北京城建设计院、上海同济规划设计院等国内外一流的规划设计单位，先后完成了《城市空间布局规划》、《产业发展规划》、《土地利用规划》、重点村镇控详规划和涉及交通、水利、消防等一系列专项规划，初步实现了城乡规划全覆盖的同时研究如何于北京房山、大兴对接融合。在京津冀协同发展的大背景下，为进一步加强顶层设计，做好对接北京这篇大文章，又聘请了参与北京规划设计的北京方迪经济发展研究院和新都市两家设计单位编制完成了《涿州市承接北京功能疏解的战略思路与工作重点研究》、《对接北京新机场产业发展战略研究》、《首都经济圈发展规划（2013-2020）》、《码头国际健康产业园发展规划》和《义和庄临空产业园发展规划》，站在北京的视角，对涿州空间布局、产业发展方向进行了科学调整，积极做好承接首都产业转移和功能外溢的战略准备。

通过“引进外脑”并结合市情，确立了“一核一带六板块”的园区产业发展布局：“一核”就是以主城区为依托的现代服务业核心区，“一带”是拒马河生态文化发展带，“六大板块”就是以高铁新城、开发区为依托，打造研发创新板块；以北京新机场建设为契机，打造义和庄空港产业板块；以解放军总医院涿州培训保障基地为基础，打造码头医疗健康服务板块；以松林店经济开发区为平台，打造现代制造板块；以便利的交通优势为支撑，打造高官庄现代物流板块；以中国农大科技园为依托，打造西部现代农业板块。

“筑巢引凤”壮大园区规模，推进产业对接

涿州把园区和产业发展作为拉动经济社会发展的重要抓手，先后搭建了开发区、松林店工业聚集区和新兴产业示范区三大省级园区平台，总面积达到145平方公里，为承接北京外溢项目做好了准备。规划面积81.36平方公里的义和庄空港产业园和16.59平方公里的码头健康产业园获得保定市政府批准，正在进行规划设计工作，为下一步积极开展针对北京招商引资，促进产业结构调整升级，做好了充分准备。

于此同时，围绕“一核一带六板块”产业布局，涿州不断完善招商引资项目库建设，通过定向招商、精准招商，补强园区短板，延伸产业链条，形成了“谋划一批、储备一批、发布一批、建成一批”的良性循环。

在建项目加快建设。投资额在50亿元以上的301医院涿州培训保障基地、中煤地质科技园等大型项目进展顺利，中石油东方科技园已累计完成投资10.6亿元，航天赛德超细二氧化硅项目预计11月份试生产，投资8亿元的航天科工惯性系统产品涿州制造基地项目已开工建设，部分项目已竣工投产。

签约项目做好前期。一期投资29亿元的京能热电联产项目已经进场，总投资200亿元的万通健康立体城和一期投资200亿元的天洋梦东方两个项目已签订框架协议，正在进行规划设计。

在谈项目积极推进。目前正积极推进与北京亦庄开发区、房山和石景山等地的区域合作，对接跟进的中船集团航空航海产业园及通用航空示范园、惠普数字新文化产业园、首农涿州基地等一批重大项目也正在深入洽谈。

“内外兼修”搭建沟通平台，抓好环境对接

秉承“环境就是竞争力、环境就是生产力”的思维，“内外兼修”，涿州夯实基础、提升服务，高效能优化发展环境。

完善硬件提升承载力。投资近10亿元对园区内道路、水电、通讯等基础设施进行改造提升，提高基础设施承载力。不断拉伸城市框架，积极推进与北京基础设施对接。建成了高铁站场和影视城连接线、京白路、义里路等一批对接路网，完成了东污水处理厂扩建和垃圾处理厂渗滤液提标改造，正在谋划实施日处理能力30万吨的城东大污水处理厂建设。多次与首规委和北京市交通局对接，就北京轻轨入涿工程达成初步意向。突出与北京新机场的交通对接，积极跑部进厅，争取廊涿城际铁路、北航站楼场前公路建设。

优化服务提升“软实力”。涿州着力转变作风、提高效率，建立健全重大项目工作资源统筹、协调联动机制；建成“五星级”政务服务中心和公共资源交易平台，开辟重点投资项目绿色直通车，对重点项目开展“一站式”服务；组建中小企业服务中心和优化环境“110”，出台相关制度，大力推行为民服务全程代办和重点投资项目行政审批全程代办制，政务环境和法制环境明显改善，亲商、安商、重商、扶商氛围浓厚。同时，成立了“承接北京产业转移和功能外溢工作领导小组”和“对接北京新机场建设工作领导小组”，主动与北京各方面进行交流合作，签署了《涿房战略合作协议》、《京涿农业合作备忘录》等一系列框架协议，有力地促进了京涿两地资源、人才、项目等方面的交流与合作。制定了首都周边最优惠的招商引资政策和奖励办法，建成了省级一流的行政服务中心，搭建了公共资源交易平台，开辟了重点项目审批“直通车”，为项目建设提供优质便捷的政务环境。

伍蔚文

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